С начала февраля 2024 года в России вступает в силу изменение законодательства, существенно влияющее на работу букмекерских контор. Согласно Федеральному закону №422-ФЗ от 4 августа 2023 года, букмекеры сталкиваются с запретом на прием ставок от лиц, находящихся под санкциями. Нарушение этого правила влечет за собой серьезные последствия, вплоть до отзыва лицензии.
Основное новшество – это запрет на прием ставок и выплату выигрышей лицам, в отношении которых введены международные санкции. Это включает в себя как российские санкции, так и санкции со стороны других стран и международных организаций.
- Изменения в статье 15 закона. Запрещается прием ставок и выплата выигрышей лицам под санкциями. Ранее законодательство не содержало таких прямых ограничений, что давало букмекерам возможность обслуживать широкий круг клиентов без учета международных санкционных списков.
- Статья 15.2 – новые обязанности. Букмекеры теперь обязаны не только соблюдать санкции, но и предоставлять регулярные отчеты об исполнении этих требований в уполномоченный орган. Это включает в себя детальную информацию о блокировках счетов и операциях с финансами санкционных лиц. Однако, по состоянию на январь 2024 года, формат и сроки предоставления отчетности не утверждены, что создает дополнительную неопределенность для букмекеров.
- Отсутствие единого реестра. На момент вступления закона в силу, в России не существует единого реестра лиц под санкциями. Это означает, что букмекерам придется самостоятельно отслеживать изменения в международных и российских санкционных списках. Так, например, единственный на данный момент принятый список касается украинских граждан и был утвержден Постановлением Правительства РФ №1300 от 1 ноября 2018 года.
Санкции могут включать в себя различные ограничения, начиная от заморозки активов и заканчивая запретом на въезд. Для букмекеров это означает необходимость внедрения комплексных систем проверки клиентов, в том числе и через международные базы данных.
За несоблюдение новых требований закона букмекеры могут столкнуться с серьезными санкциями, включая штрафы и отзыв лицензии. Точные размеры штрафов и порядок их наложения на момент вступления закона в силу не уточняются, но ожидается, что они будут значительными, учитывая стремление государства к ужесточению контроля в этой сфере.
Проблемы реализации: отсутствие единого реестра
Внедрение изменений, предусмотренных Федеральным законом №422-ФЗ, сталкивается с ключевой проблемой: отсутствием единого реестра лиц, находящихся под санкциями. Это создает значительные трудности для букмекерских контор в части идентификации запрещенных клиентов.
Букмекерам необходимо самостоятельно мониторить множество источников информации о санкциях. Например, по данным на 2024 год, существует более 20 международных и национальных санкционных реестров, каждый из которых регулярно обновляется. Это требует значительных ресурсов и специализированного программного обеспечения для эффективного отслеживания.
Санкционные списки часто обновляются, и критерии включения в них могут меняться. Это создает дополнительные трудности для букмекеров в части своевременного обновления информации о клиентах.
Отсутствие четких критериев и единого реестра увеличивает риск ошибочной идентификации клиентов как лиц под санкциями, что может привести к неправомерному блокированию операций и, как следствие, к юридическим спорам.
Перспективы и сложности для букмекеров
Букмекерам предстоит адаптироваться к новым условиям работы. Это включает в себя не только постоянное отслеживание появления новых санкционных списков, но и оперативное прекращение приема ставок и выплаты выигрышей лицам, попавшим под санкции.
Сложность заключается также в том, что временной зазор для принятия мер не предусмотрен, а конкретные механизмы контроля и отчетности пока не определены на уровне правительства. Это создает неопределенность и требует от букмекеров гибкости и оперативности в принятии решений.
